毋庸置疑，海外留学人员由于其所受教育的程度和背景、特有的学习工作环境以及不同于国内的亲历感受等特点，正被众多先知先觉的国家所重视。各国纷纷采取优惠政策，挖空心思将其吸引回国，加入到振兴民族大业的队伍中来。
我国政府认为，海外留学人员是国家人才资源的重要组成部分，国家的宝贵财富。在国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针和“鼓励海外留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务”的精神指引下，我国回国留学人员以年均13%的速度增长，部分地区更是高达28%。目前已回国13万余人，尚有25万余人在国外学习或工作。

一、中央政府的举措
为了加大对海外留学人员为国服务的吸引力，人事部、教育部、科技部、公安部、财政部于2001年5月出台了《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》，在鼓励留学人员回国工作的同时，鼓励我国在海外学习或完成学业后在国外工作的留学人员，以自己的专业和专业团体的优势，通过多种形式为国服务，实现智力、信息回归，最充分发挥留学人员的作用，促进我国经济社会发展。
在鼓励留学人员以多种形式为国服务方面，针对目前越来越多已在国外高校任教的留学人员愿意利用其学术休假期回国内高校从事讲学和研究的情况，教育部于1996年设立了“春晖计划”海外留学人才学术休假回国工作项目，全称为“教育部资助留学人员短期回国工作专项经费”，该项目在1996年试行的基础上，1997年开始全面实施，并在留学人员中产生了广泛的积极的影响，激发了广大在外留学人员的爱国热情。截至1998年底，“春晖计划”已资助了1100多名在外留学人员短期回国服务，为促进国内经济、教育和科技等方面的发展发挥了积极的作用。
为了加速高层次创造性人才队伍建设，提高中国高等学校学术地位，振兴中国高等教育，1998年8月中华人民共和国教育部与香港爱国实业家李嘉诚先生共同筹资设立了“长江学者奖励计划”（http://www.cksp.edu.cn）。该计划包括实行特聘教授岗位制度和长江学者成就奖两项内容。受聘特聘教授岗位的人员在聘期内享受每年人民币10万元的特聘教授岗位津贴，同时享受学校按照国家有关规定提供的工资、保险、福利等待遇。其中，任职期间取得重大学术成就、作出杰出贡献的人员，还可以获得每年颁发一次的“长江学者成就奖”，一等奖人民币100万元，二等奖50万元。在“长江学者奖励计划”特聘教授制度框架内，讲座教授岗位制度也在1999年初正式实施。“长江学者奖励计划”实施两年多来共有114所高等学校的689个学科分4批获准设置了特聘教授岗位，有64所高等学校的273个学科聘任了287名特聘教授、20位讲座教授，3个取得突出成就的个人（或群体）获得“长江学者成就奖”一等奖。在已经上岗的307位特聘教授、讲座教授中，男性295位，女性12位；中国籍283位，外国籍24位；平均年龄41岁，最小的30岁；直接从海外回国应聘的95位；具有海外留学或工作经历的284位；具有博士学位的303位。
为了在海外人才、技术、项目、资金和信息等资源与中国经济建设之间搭建一座交流合作的平台，1993年，在共青团中央和国家外国专家局领导下，中国青少年发展基金会和中国国际人才交流协会联合创意、共同实施了展望计划（http://www.chinaprospect.org）。该计划通过信息网络、召开“九五计划与海外学人座谈会”、组织海外学人回国考察、设立和评选“展望奖”等形式推动国内外人才资源的交流与互动，在海外产生了积极影响。目前，展望计划已吸引了一批学有专长、极富创业精神的海外华人专家创业人才，为国内企业提供项目策划、市场开拓、海外融资指导，以及人才、信息、技术、项目开发等多方面的综合服务。在国内出现了前所未有的浓厚的招贤纳才的氛围中，展望计划办公室于2000年重点推出了“双百计划”，通过吸纳百家国内地方政府、开发区、企业和海外华人专业团体加盟，为百家加盟成员实现百项海内外人才、信息、技术、项目和资金的交流与合作。另外，展望计划由于在考察中了解到中国西部大开发中特别缺乏具备创新意识的人才，所以，计划办公室决定实施“西部人才工程”，建立“展望计划上海培训基地”，为西部各省区培训千名45岁以下的青年管理人才。而为了实现更多更快地培训西部人才的目标，展望计划办公室还将设立和筹募展望计划西部人才基金。根据基金筹募的进展，展望计划将设立“西部人才奖”，激励西部人才创新进取；设“西部人才培训资料库”，帮助西部提高人才素质；设立专家专项基金，引进和推动海内外专家对西部进行智力支援，等等。
除此，有关部门还组织了“百名博士西部行”活动来充分发挥人才的作用。1999年，国侨办组织了海外百名博士团到中国西部地区考察，以农业为主；2001年8月举行的“海外百名博士西部行”活动则涉及多个领域。

二、地方政府的举措
截至2001年8月底，全国先后共有21个省、直辖市出台了吸引海外留学人员为国服务的优惠政策。
北京于2000年4月底颁布了《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》，为留学人员来京创业工作开辟了“绿色通道”，一大批学历高、年轻有为的紧缺人才被吸引进来。到2001年6月，共有516名来京创业工作的留学人员办理了《北京市（留学人员）工作居住证》，在这些创业的留学人员中，401人具有硕士以上学历；年纪大多在30至40岁之间；大部分自美国、日本归国；所学多为现代企业管理、计算机、金融、保险等国内急需专业。北京市政府最近又推出新举措，对在京创业的留学人员可给予2万～20万元人民币不等的经费资助。
上海市政府早在1999年就设立了“引进海外高层次留学人员专项资金”，对来沪留学人员在工作和生活方面给予资助，并且将留学生回国创业的投资起点金额降到１万美元。
2001年8月出台的《南京市引进海外留学人员和智力的若干规定》也设立了海外留学人员专项资金，用于资助来南京讲学、学术交流及承担科研项目的留学人员，奖励做出突出贡献的留学人员，以及改善他们的工作和生活条件。
武汉市政府于2001年初设立了海外学人创业投资资金，首批有13个高新技术项目获得资金资助，共262.5万元。
另据报道，为吸引海外人才，深圳2001年的赴美人才招聘团对海外人才开出了优厚条件，待聘职位年薪最高达20万美金；而一支由上海市政府有关部门组织的、规模庞大的“赴美引进海外人才招聘团”，出价最高的职位也达到年薪10万美元。
中央实施西部大开发战略后，不仅吸引了国内众多科技人员投身其中，而且也吸引了大批海外学子回西部创业。改革开放以来，西部地区出国留学人员不断增多。据不完全统计，仅成都市近10年就有1.8万人赴海外留学。这批学子中不少人掌握了国外先进的科学技术和管理经验，具备了较高的科研开发能力。为了吸引海外学子回国创业，西部各地采取多种形式向他们介绍情况，释疑解惑。重庆市人事局通过国际互联网向海外发布招聘信息，为海外学子回国工作创造条件，鼓励和支持他们在国内进行短期服务、项目攻关、学术交流。成都高新技术开发区在西部各省区中率先创建留学人员创业园，首期启动面积近2000平方米，已吸引留学人员创办企业33家，入园的67名留学人员中，有博士后11人、博士25人、硕士31人，分别来自美国、日本、英国、加拿大等国，所上项目主要涉及电子信息、生物制药、新材料、光电机一体化等高技术产业。经过一年多的发展，创业园内企业普遍发展良好，涌现出一批优势企业。2000年，这个开发区又创办了全国第一家仿真国际环境博士创业园，免费为创业者提供科研场地，在科技经费、创业投资、项目立项上向博士企业倾斜。

三、其他
中国科学院作为开展知识创新工程的试点，1998年制定了引进国外杰出人才管理办法，力争在中科院实施“知识创新工程”一期试点工作中从国外引进300位杰出人才。管理办法规定，引进国外杰出人才全部实行岗位聘任年限制，一次聘期3年，专项经费为每人3年200万元（科学事业费173万元，基本建设资金27万元）。在2001年以后的未来5年，中科院还将利用国家10亿元的人才专项资金，再从国外引进500名优秀的学科带头人。

另外，自1994年南京市人事局建立了首家留学人员创业园以来，全国目前共有留学人员创业园区50多个，入园留学人员企业1300多家，成效明显。留学人员创业园成为了吸引留学人员的基地；留学人员创新的家园；高新技术成果转化的场所；本地经济成长的推动力。这些留学生创业园的崛起，拓展了一个崭新而巨大的投资空间，促进了我国经济建设的快速发展。今年，科技部、人事部、教育部三部门又共同决定在我国留学人员创业园中设立示范园区，通过这些示范园区的建设，总结经验，完善制度，树立典型，进一步推动留学人员创业园的发展。
现在，国家人事部每年资助400人次的海外留学人员短期回国开展服务活动，并正在组建留学人员专家咨询委员会和留学人员为国服务人才项目库，北京、福建等政府机构聘请海外留学人才做顾问，广州召开了留学人员科技交流会、北京举办了“国际高新科技产业周”活动。所以，总的说来，归国留学人员中不少人已成为了全国各行各业的骨干和学科带头人，在祖国的现代化建设中发挥着巨大的作用。因此，实践证明：出国留学，是造就现代人才的一个可取的途径；学成回国，为民族和国家服务，既是出国留学的出发点，也是它的最后归宿。